〔記者王俊忠／台南報導〕台南市明德外役監獄疑爆發合作社主管涉嫌侵占公有財物，政風室主任知情不辦涉及包庇等，台南地檢署近日率調查員搜索明德外役監獄，帶回政風室侯姓主任、蔡姓戒護科長等6名官員與2名收容人，漏夜偵訊後檢方諭知全部無保請回。 申請外役監的受刑人，除了必須符合外役監條例及外役監受刑人遴選實施辦法所定的各種消極及積極要件外，另外還會被按「參加遴選受刑人審查基準表」之積分多寡依序排列名次，彙送遴選小組審議以決定遴選分發。 換言之，不是只要沒有被排除於遴選門檻之外，就一定會被遴選至外役監。
三、刑期逾七年未滿十五年而累進處遇第三級，每三個月一次。 但累進處
遇進至第二級，得每二個月一次；其進至第一級，得每月一次。 四、刑期十五年以上而累進處遇第二級，每三個月一次。 六十五歲以上之受刑人，得每月申請返家探視一次，不受前項第二款至第
四款規定之限制。
儘管法務部矯正署已遴選低脫逃、低再犯風險的受刑人，但因外役監無圍牆、低度管理方式、可返家探視等因素，比起一般監獄，若是受刑人有意脫逃，相對容易成功。 目前法務部矯正署下，合計有三座獨立的「外役監獄」，四座附設在監所內的「外役分監」。 外役監獄有八德外役監獄、明德外役監獄及自強外役監獄；外役分監則有台中女子監獄附設外役分監、台中監獄附設外役分監、屏東監獄附設外役分監、台東戒治所附設台東監獄武陵外役分監。 「外役」指的是在監獄外工作，讓受刑人在沒有上手銬腳鐐、無獄方人員監視的情形下，在室外工作。 法務部矯正署之所以設立外役監，主要是針對即將離開監獄的長刑期受刑人，因為長期待在一般監獄裡，會讓受刑人習慣被高度管理而缺乏自律，若是將來重獲自由，恐因無人監視或管理，使得生活陷入混亂。
外役監獄: 台東戒治所咖啡館位置、停車
限量畢竟是殘酷的，外役監頂多收容二千多人，但全台灣有將近六萬人受刑人，勢必限制資格。 法律規定，毒品犯罪、性侵害犯、特定家暴犯罪、累犯、脫逃犯、經撤銷假釋的受刑人等等，都不具備申請資格。 上述類型以外之受刑人，仍必須通過矯正署審查，認為確有悔意、身心健康適合外役監工作，或刑度、累進處遇符合一定要求才行，所謂確有悔意、身心健康者，會排除受刑人曾經有過在監獄聚眾暴動、有脫逃嫌疑、反覆誣告監所人員、有過違規紀錄、罹患法定傳染病或精神病等等情形。 受刑人申請返家探視須附家屬同意書，獲准返家探視後應持返家探視證明
書向返家當地警察機關報到。
- 或許有人會認為，既然無法100%防止脫逃，那為了維護社會安全，不應該有外役監。
- 此外，同在外役監服刑、只負責打掃的名人，還有因前特偵組「正己專案」被查獲收賄的貪汙法官房阿生、李春地，後來都在花蓮自強外役監服刑，現已低調假釋出獄。
- 1976年，司法行政部為照顧罹患精神病之受刑人，令臺北監獄於行政院衛生署桃園療養院旁興建桃園分監，並於1979年12月20日落成啟用。
- 因為離家遠，家人就很難常來看他，如果能一個月來一次，就一起住上幾日，那對家人來說也比較方便。
- 案經本監核准後，由總務科蓋指紋驗證章後核發，由收容人具領郵寄予家屬。
- 四、刑期十五年以上而累進處遇第二級，每三個月一次。
- 矯正署會根據監獄陳報之資料，進行准否移監之審查，經審查符合下列規定者，得核准移送指定之監獄：受刑人符合指定之監獄收容標準。
- 然而，相比一般監獄，外役監的生活已足夠優渥，不僅休息時間長、伙食較佳，還可以下棋、打籃球甚至唱KTV，服刑的2年中林男已努力透過申請辦法遴選到外役監，為何還要執意脫逃，不願在相對舒適下的環境服完刑期，害得被害家屬天人永隔，令人不解。
黃牛詐欺案遭判刑確定的前總統府副秘書長陳哲男，其服刑地點選在距離住家高雄市較近的台南明德外役監，只負責打掃環境，每月返家探親、兒子陳其邁也前往探視。 此外，同在外役監服刑、只負責打掃的名人，還有因前特偵組「正己專案」被查獲收賄的貪汙法官房阿生、李春地，後來都在花蓮自強外役監服刑，現已低調假釋出獄。 收容人與配偶協議離婚後，由收容人填寫正式（經機關長官簽核）報告單述明離婚意旨，並申請在監（所）證明，再填寫離婚協議書與委託證明書。 上述資料完備後，收容人配偶可持資料至戶籍所在地之戶政機關辦理離婚登記。 如係申請辦理印鑑證明相關之委託書，可將委託書郵寄或於總務科收發室寄(送)入予收容人，由收容人填寫並與報告一併送陳，待核准後，由總務科發函戶政機關辦理，並副知受委託人，戶政單位收到公文後將聯絡受委託人前往辦理。
外役監獄: 法規沿革
〔記者吳俊鋒／台南報導〕外役監是一種在獄外工作、沒有高牆圍繞，不會將受刑人活動限制在室內，屬於較為開放、低度戒護的監獄類型。 全台有3個外役監、3個外役分監，根據外役監條例，若符合遴選條件，受刑人就可申請，再依照實際容額分發。 從數據上可以明顯看到，外役監脫逃者以「趁返家探視未歸」占大宗，監察委員便曾在2020年公開點名，矯正署應檢討改進外役監受刑人返家未歸的問題，建議矯正機關應向相關對象詢問受刑人行蹤，並請當地警察機關協尋，訂定相關反應措施。 法務部則允諾檢討逃獄刑責，以期讓受刑人產生警惕和嚇阻效果，避免類似案件一再發生；同時請內政部加強查緝，以防外役監受刑人成為國內治安隱憂。
《TVBS新聞》報導，台中監獄外役分監，每天上午、下午各有3個小時到監獄外的農場工作，每個月有一次外宿機會，分監也沒有圍籬和圍牆，屬於戒護低的開放式空間。 《聯合晚報》報導，桃園八德外役監的副典獄長陳錫樑指出，目前有10多組、共1百餘名收容人外派工廠或清潔公司作業，多半在有專人管理的生產線上或固定場所，白天由專車載往工廠或定點，傍晚下班後專車載回，都是「團進團出」。 吳乃仁因台糖背信案入監，吳一開始先發監到宜蘭監獄，不少故舊都曾前往探監；沒多久就轉往花蓮自強外役監，行動自由，日曆見「紅」即可回家，在監獄裡的日子不像一般受刑人。
外役監獄: 台灣人為何選舉都愛賭這味？ 政壇打賭王每賭必輸卻花招最多…
前項返家探視之活動範圍，除往返行程所必要外，以申請所在地之直轄市
或縣（市）境內為限。 外役監獄 受刑人返家探視前，外役監應辦理講習，發給返家探視應遵守事項及家屬
聯絡簿供其持用，並發函返家當地警察機關，請其協助查訪。 前項家屬聯絡簿應由家屬記載受刑人返家期間之生活情形及到、離家時間
。 外役監應按在途期間規定返家探視受刑人到家及離家時回報時間，並抽查
其在家活動情形。 另亦可至戶籍所在地之戶政事務所申請，並說明配偶在某矯正機關執行，戶政人員會與該矯正機關之戶政事務所聯繫，委請代辦離婚手續。
在牢裡被視為較有實力的白領、經濟犯、政治犯都會盡力申請外役監資格。 資深記者劉峻谷、與TVBS新媒體直播團隊帶著法務部矯正署的授權，前往「桃園八德外役監獄」，採訪直播接近40分鐘時間。 觀察目前全台法務部矯正署的監獄共有26座，在既有設施已無法負荷收容人數，以及欲採用數位科技提升管理效率的需求下，將有機會創造同開取得更多監獄標案的拓展空間。 同開表示，八德外役監獄特色在於採用智能建築技術的設計，是台灣結合電子監控、臉部辨識、數位化安全管理、物聯網（IOT）的智能監獄，且整體電氣、給水、監控、綠建築等技術難度與複雜度都比一般工程高，並整合綠能、遮陽隔熱、雨水回收、基地綠化保水等綠色環保解決方案。
外役監獄: 矯正學校
服刑期間又可累積績優點數，依據表現，可分為1~4級，級數越高，申請返家的日程也就越短。 台中監獄副典獄長楊戶政坦言，外役監與一般監獄相比「算較低度管理」，儘管進行一般作業時仍有一定規定，但生活上確實比較優厚一些。 楊戶政舉例，外役監的休息時間較長、伙食也較好，例如一般監獄的收封時間是每日下午4點半左右，而外役監因可在外工廠工作，可在晚間6點左右進舍房。
- 受刑人申請返家探視須附家屬同意書，獲准返家探視後應持返家探視證明
書向返家當地警察機關報到。 - 因此比較好的作法是，不要預先以罪名排除，先在一般監獄中提供他們適當的處遇，於得報假釋或即將釋放前的數年，評估受刑人的狀況，逃脫或再犯重罪風險已不高者，就讓他們進入外役監。
- 類如貪汙、殺人、強盜、槍砲等等犯罪，刑度都很重，有可能達到相當分數而得以申請。
- 受刑人指定之監獄不符前述(一)、(二)、(四)之情形者，矯正署得依受刑人意願，核准移送與指定之監獄在同一地區之其他監獄。
- 桃園中正路上有家滷味攤的老闆娘，日前清晨被人拿鐵棒攻擊頭部，警方到場緊急將人送醫。
不過，外役監也有少數勞動強度較低的工作，如文書處理、環境維護等，主要是分配給年紀較大、無法承受高強度勞動的受刑人。 外役監可與家人同住：外役監內有受刑人跟家屬同住的空間，受刑人可與配偶及直系血親同居。 這個制度實務上稱為「與眷同住」，法律允許受刑人每個月可以有一次、每次不超過七日，與家人同住的時光。 執行上，普遍為家人星期五晚上入住，星期天下午離開，在外役監待三天兩夜。 刑期七年以下，或刑期逾七年未滿十五年而累進處遇進至第三級以上，或刑期十五年以上而累進處遇進至第二級以上。 在第三篇中，讓我們談談受刑人要如何選進外役監獄，以及如果受刑人在外役監獄犯錯了，會有什麼樣的懲罰及救濟制度。
目前法務部矯正署底下共有51個犯罪矯正機關，包含監獄、戒治所、技能訓練所、少年輔育院、矯正學校、看守所及少年觀護所這七種類型，外役監獄則屬於監獄的一種子類型。 花蓮自強外役監受刑人在附設農場種菜｜Photo Credit：自強外役監獄網站截圖 至於外役監受刑人的勞動條件，根據《外役監條例》規定，外役監每日工作8小時，必要時，典獄長得令於例假日及紀念日照常工作。 受刑人也有作業收入，扣除受刑人飲食費用、生活設施費用、作業管理人員獎勵費用之外，有50%充為「勞作金」，而「勞作金」總額又再提出25%，作為犯罪被害人補償費用。 無圍牆的外役監獄受刑人享有比一般監獄服刑者較優渥處遇；特別是「縮短刑期」、「與眷屬同住」與「返家探視」，暨其他各項人性化處遇等措施，除對囚情穩定有莫大助益外，更可激勵受刑人自尊心之原則下，促其早日適應自由社會，達到刑期無刑之目的。
空間不夠，大家流輪使用，實際上可能只同住2、3個小時或半天。 再加上假日戒護人力也不足，所以一般監獄在過去並不會積極的鼓勵受刑人申請與眷同住。 外役監的受刑人原則上週末不用工作，他們必須待在上鎖的舍房內。 但這不是外役監所獨有，事實上，一般監獄週末都不會讓受刑人作業，他們也得待在上鎖的舍房內。 監察院前年就曾指出，2年內，自強及明德外役監獄連續發生12起受刑人脫逃事件，頻率顯著增加，統計近10年來，相較於一般監獄脫逃8人，各外役監脫逃受刑人卻高達39人。 臺銀人壽已於111年12月1日開辦網路投保平台，首推旅行平安險商品，提供24小時無距離網路投保服務，最慢出發前1小時完成網路投保繳費作業，即時提供旅遊保障，落實全年無休，隨時隨地便捷投保的金融友善服務。
而如果受刑人在競賽中獲得好成績，監獄也可以拿來作為政績宣傳。 外役監的勞動工作有辛苦也有輕鬆的，問題出在於「工作分配沒有明確的標準」，就有操作空間。 此外，討論工作辛苦或輕鬆是一回事，但更重要要問的是：「受刑人所分配到的工作到底有沒有辦法協助受刑人銜接將來出獄後從事的工作？」因為這才是監獄安排受刑人外出工作的本來目的。 不過也有人認為，如果整體來說，進入外役監協助受刑人降低再犯的效益，大於他因脫逃再犯而造成的社會損失，那就值得採用。
外役監為現代教育行刑最新措施之一，為民主國家行刑措施所趨向，無高牆鐵窗之設置，故以生活自治人格尊重，及縮短刑期返家探視與眷屬同住等法今的優厚處鼓勵下，啟發受刑人自尊心，又藉勞動於大自然使心胸開朗，體魄健全，達到行刑目的。 明德外役監表示，檢調當天帶走6名同仁和2位收容人調查，全都無保請回，並無弊端疑慮。 去年獄方接獲相關檢舉時，內部就照程序規定調查過，都已簽結，既然今年有相同檢舉，一切尊重配合檢調搜索調查。 外役監獄 台南地檢署襄閱主任檢察官柯怡伶證實有調查此案，明德外役監案是在上週五搜索偵辦的，檢方是調查貪污治罪條例部分，案件還在偵辦中，當天未對任何被告有強制處分，因為案子還在偵辦中，不方便透露過多偵辦內容與進度。
我們採訪過程，與受刑人數度眼神交會，我覺得能遴選住外役監的受刑人經過「挑選」，已經比普通監獄「高一級」，但我能感受到不管住哪等級的監獄，他們渴求自由的炙熱眼神相同。 一般監獄龍蛇雜處，生活環境裡面有各路大哥、也有各種犯罪者，目前收容人數過多，監獄管理員人力缺乏、空間不足…等，作息按表操課，一個口令一個動作。 我們扛著器材走進桃園八德外役監，一樓平房設計、ㄇ字形格局，有點像三合院，粉紅色二丁掛，跟我以前採訪過的監獄非常不同。 建築物內部磨石子地板、白色牆面油漆、水藍色監獄欄杆，有一區則是沒有欄杆，睡上下鋪，有電風扇，沒冷氣。
受刑人指定之監獄不符前述(一)、(二)、(四)之情形者，矯正署得依受刑人意願，核准移送與指定之監獄在同一地區之其他監獄。 受刑人親友如不清楚同一地區之劃分方式，得逕向執行監獄總務科詢問。 矯正署會根據監獄陳報之資料，進行准否移監之審查，經審查符合下列規定者，得核准移送指定之監獄：受刑人符合指定之監獄收容標準。 為達簡政便民，因此受刑人之親友遞交申請移監相關證明文件時，得以傳真、網際網路或其他適當方式傳送予執行監獄指定窗口。 全國法規資料庫之內容每週五定期更新，當週發布之法律、命令資料，將於完成法規整編作業後，於下週五更新上線。
以「矯正」、「再教育」的理念，管理受刑人是真正希望杜絕再次犯罪可能。 要跟一般監獄比較，外役監真的比較爽，若能選擇，不要進窯子還是最爽的。 事實上，矯正署透過很多方法鼓勵受刑人改變行為，白天外出工作、睡床鋪，能避免收容人閒到發慌鬧事，降低管理成本。 外役監獄 外役監獄 〔記者林菁樺／台北報導〕法務部矯正署八德外役監獄今（19日）舉行上樑典禮，取得標案的同開（3018）表示，八德外役監獄是台灣智能監獄，新建統包工程總金額達24.21億元，後年第3季全數完工後，可容納1848位外役監受刑人。 對此，法務部矯正署先是在2019年於宜蘭監獄增設女子外役分監，2021年另在高雄成立女子外役分監，除了提升女性受刑人服刑條件，也有南北平衡的意義。 加上外役監外雇組與非外雇組收容人之勞作金差距明顯，法務部已召開「研商矯正機關作業基金外役（分）監成本與費用歸屬一致性處理」會議，承諾改進相關制度，以維護收容人應有勞作金權益。
此外，戶政事務所會函請矯正機關配合辦理，並提供辦理離婚手續所需之相關資料。 目前外役監受刑人遴選作業每季辦理1次，受刑人可依本監公告，向管教人員提出申請，經本監依規定進行資格審查符合及評比初核積分後，陳報法務部矯正署覆核。 目前更新、興建中，並導入智能管理的監獄還有嘉義看守所、雲林第二監獄，都將具備人臉辨識功能，而數位化管理的新式監獄，比舊監獄有更大的中控中心、伺服器的機房等，為了因應新型數位管理監獄，法務部已經提前進行人員訓練，從典獄長葉俊宏和相關管理人員也接受訓練。
例如外役監發生脫逃事件，就去了解這個受刑人為何脫逃？ 因為要進入外役監並不容易，對許多受刑人來說是很珍貴的機會。 為何有受刑人要冒著失去珍貴機會，以及再被加上一條脫逃罪的風險，也要脫逃，而從中發現了問題也要處理。 不是挑那些被認為「絕對不會」脫逃或再犯的人，而是挑那些進入外役監可能有助他適應自我管理，而「降低」再犯風險的人，但他不是完全不可能逃跑或再犯。 在一般監獄中，每天被人監視、被人要求在什麼時候做什麼事，受刑人會逐漸習慣約束，而同時又嚮往自由。
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