巨震創生:九二一震災的風險分析與制度韌性介紹

2005年1月,阪神大地震十週年後,鷹取準備興建一座永久教堂,在財團法人新故鄉文教基金會(簡稱新故鄉基金會)爭取下,坂茂與鷹取教會同意將拆除後的紙教堂捐贈給臺灣。 尤其是學校、醫院等私有公用建築,至今沒有強制補強的機制,只能寄望立院盡快修正建築法,保障民眾的安全。 桃園大溪內柵國小有119年的歷史,校舍是典型的老背少建築,經評估耐震係數不足。 校舍耐震評估與補強計畫推動超過十年,為什麼還有許多安全有疑慮的校舍沒有拆除或補強? 監委調查發現,補強工程常面臨發包不易、廠商量能不足等瓶頸。

所負責章節為「第三章 美麗島的宿命:地震危害度的起源與後果」以及「第四章 地震不會殺人,房屋才會:建築的震災風險與韌性」,另外,亦參與「編者序」、「結論」部份內容之執筆。 近代以來,台灣的三大災害類型為地震、颱風與瘟疫,災後重建倚賴哪些公民社會韌性,台灣為何得以成為韌性之島? 本文部分內容摘錄與改寫自《巨震創生:九二一震災的風險分析與制度韌性》一書,若讀者對內容註釋與參考書目感到興趣,請詳見該書。 對九二一震災大樓重建研究發現,當政府補助規定一視同仁時,要把大樓重建起來,社會資本與公平分配可能比錢更重要。 最近的強震提醒我們,台灣危老住宅的災害風險日益擴大,但是都更進度緩慢。 危老大樓重建的成敗,不應僅靠擴大容積獎勵等經濟誘因,社區鄰里團結與信任或許更重要。

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臺中縣石岡鄉(今臺中市石岡區)著名老街正好位於車籠埔斷層帶上,斷層穿越梅子村、土牛村與龍興村等,這幾個社區的房屋支離破碎,致使全鄉全倒房屋超過1,800戶,死亡人數達171人,由於人口相對較少,這兩個鄉鎮創下全臺最高死亡率,均超過1%。 紙教堂不只是一座有創意的建物,更重要的是,它的空間與活動成功地連結起野田北部社區周邊老人、兒童、婦女和推動多元文化的團體,建立「鷹取社區中心」,促成人際關係與公民社會的發展,在災後重建過程中,試圖打破國籍與宗教的藩籬,重建人們的友誼與信任,成為一個重要的精神地標。 【編者按】1999年9月21日凌晨1點47分,台灣發生芮氏規模7.3的強震,總計造成兩千多人死亡,逾萬人受傷,並有近11萬戶房屋毀損。 23年前的這場大震,也僅是兵戎與災害頻仍的台灣島上的其中一場而已。 黃士銘表示:「BeiGene 是一家以科學為本,專注於創新癌症藥物研發,我們與全球各地科學家及醫師緊密合作,以病人至上的精神,致力為全世界患者帶來可近性及可負擔的高品質藥物。」身為一位科學家,我們相信『改變治癒未來』(Change is the Cure)。 因此,在台灣,我們與這塊土地最頂尖的科學人才共同努力,專注於細胞治療在癌症醫學領域的研發,也因為台灣向來是生技產業人才搖籃,這更讓我們重視到,科學教育從小紮根的重要性,讓小朋友從早期開始培養科學核心素養,豐富孩子們的知識和視野,希望啟發他們對於生物科學的興趣。

發生於2005年的美國卡崔娜風災,死亡人數高達1,800餘人,是莫拉克風災的三倍,引起全美關注與反思。 美國學者Daniel Aldrich自己也是卡崔娜風災的受災戶,對災後紐奧良市復原的研究顯示,在教會組織等公民社會網絡協助下,當地越南少數族群的恢復情況比白人社區更好。 前述這些災難研究,都指出「社會資本」對災後重建有正面的影響力。 從 4 組風險因子綜合歸納出潛在的震災風險後,再從歷史制度論分析國家與社會關係對防災制度演化的影響可知:如果國家與公民社會皆具備動員能力,且願意化解利益分歧、共同投入防救災,將可強化制度韌性,減少下一次震災的風險。 九二一地震發生後,全臺的死亡與重傷案例高達 87% 至 96% 是建築物倒塌所致,其中又以「集合住宅」的死傷最為嚴重。

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依據1896年以來的流行病數據,目前排名第一的仍是1918年的西班牙流感,在三年之內曾經造成40,638人診斷死亡。 其次,在日人治台初期,由於難民頻繁往來而造成鼠疫,估計造成超過兩萬四千人死亡。 從有大航海時代的歷史紀錄以來,福爾摩沙就是個多災多難、也是兵家必爭的島嶼。 1582年,一艘葡萄牙戎克船從澳門出港前往日本長崎貿易,船上搭乘三百餘人,包括葡萄牙耶穌會神父、西班牙神父,還有漢人為主的船員、菲律賓人、少數非洲人與日本人等。 他們出港後不久在海峽北方遭遇颱風,被風浪襲擊、極可能於淡水河口擱淺,在西方的歷史紀錄裡,首次來到神祕的福爾摩沙「美麗島」,日後被稱為台灣,這是一座位於西太平洋的地震與暴風之島,正是這些環境條件,使台灣擁有豐富多樣的自然生態,也滋養了原住民社群的多元文化。

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本書分為四個部分:第一部分為震災風險研究導論,介紹資料來源與研究方法;第二部分解構震前風險,介紹危害度、暴露度與脆弱度等概念與其對九二一震災的分析結果,提出「樞紐城鎮」(nexus township)的概念,認為介於都會區與麓山帶之間的中小型交通樞紐城鎮,是社會脆弱之所在。 國立臺灣大學地理環境資源學研究所博士,曾任美國克拉克大學George Perkins Marsh Institute 研究學者,中央研究院環境變遷研究中心博士後研究員。 巨震創生:九二一震災的風險分析與制度韌性 (2)暴露度,指的是受前述危害度衝擊的人口與財產總量,例如某個災區的總人口、人口密度或房屋總面積與資產總值等。

不過業者做完評估,即便耐震力不足,目前也沒有法令可以強制要求補強。 政府從2009年起,推動校舍耐震評估與補強計畫,全台2萬2000多棟國中小校舍中,經評估有5501棟需要補強,1672棟需拆除,等於每三棟就有一棟要做耐震補強或拆除。 巨震創生:九二一震災的風險分析與制度韌性 擴柱是將原有的柱子強化,在外圍再加上一層鋼筋與混凝土,廠商刨掉磁磚後赫然發現,舊的柱子內部鋼筋都已經裸露。 國道1號:由松江路交流道下,轉建國高架道路南行至和平東路出口,續行辛亥路至基隆路右轉,直行至羅斯福路再右轉,隨即於右側「台灣大學公館二活停車場」停車。

巨震創生:九二一震災的風險分析與制度韌性: 巨震創生:九二一震災的風險分析與制度韌性 九二一地震 防災研究 國立臺灣大學 五南文化廣場 地震研究 斷層 地殼活動

2009年在台灣已出現含隔減震設計的建築物約80棟,到2022年大幅增加到1,000多棟。 然而隔減震元件的品質與效能是否達到設計要求,須經適切的性能測試程序加以驗證。 新版耐震規範中針對隔減震元件的性能測試與品管程序,訂定更嚴格而細緻的規定與要求,以確保隔減震元件的品質與效能,使其在實際應用上能發揮出應有的效能。 國研院國震中心希望能透過耐震設計規範與相關法規的更新與修訂,讓新建建築物能符合「大震不倒、中震可修、小震不壞」之耐震要求。 國震中心未來會持續強化精進建築物耐震規範修訂工作,協助內政部打造出能有效守護台灣居住安全的耐震設計規範。

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至於影響一國的脆弱度因素,包括經濟發展與貧富差距、醫療資源或品質、年齡或人口結構、政治經濟制度或性別歧視因素等。 總之,天災風險反映了社會不公,全球各國與一國之內的弱勢群體,包括弱國與窮人,相對於強國與富人,通常有較高機率在天災人禍中受害。 巨震創生:九二一震災的風險分析與制度韌性 除了重啟紙教堂之外,為了記取九二一震災的經驗與教訓,行政院於2000年頒定每年9月21日為「災害防救日」,2002年更名「國家防災日」,以期能提升全民防災意識及國家防災應變能力。 此外,霧峰光復國中保留當時扭曲變形的校園建築與操場地貌,2001年,建立臺中國立自然科學博物館分館「九二一地震教育園區」,保存地震原址,提供社會大眾及學校作為教材。

巨震創生:九二一震災的風險分析與制度韌性: 地震不會殺人,房屋才會!

甘錫瀅說,台北101使用台科大陳生金教授發明的專利:高韌性接頭(High Ductility Connection)。 過去的設計思維,傾向不斷加固接頭,但每次大地震鋼骨結構仍然會從此處開始損壞;正因這個節點太過堅硬而缺乏彈性,地震時反而會發生脆性破壞。 甘工程師說,要在台灣新建高樓,先天環境本身便困難重重,因為臺灣同時面對地震跟颱風的威脅,兩種應對的結構設計迥然不同,甚至可說剛好相反:如果結構體設計的太硬,地震來時容易脆性破壞;如果結構體設計的太軟,颱風來時大樓又會晃動得太厲害。 所以在台灣要建造超高層大樓,必須先解決結構軟硬的問題,也就是說大樓結構體不能設計的太軟,也不能設計的太硬,才能同時面對地震和颱風兩大勁敵。

在臺灣的統計資料裡,三十年來最致命天災的排行榜首位(也是有史以來的第二名,僅次於1935年的地震),正是1999年的九二一震災。 雖然臺灣每年平均遭遇超過三個颱風,水患常導致相當程度的經濟損失,然而與這些災難相比,強烈地震所造成的人員傷亡數量顯著偏高,總死亡人數仍是臺灣天災的榜首。 巨震創生:九二一震災的風險分析與制度韌性 國立清華大學社會學研究所碩士,現為國立臺灣大學社會學系博士班博士生。 美國艾默雷大學心理學臨床心理學博士,現任國立臺灣大學心理學系/所特聘教授。 國立臺灣大學社會學博士,現職為國立臺灣師範大學教育學系副教授。

戴蒙教授(Professor Marian Diamond)和同僚有不同的看法。 他們相信成年哺乳類動物的大腦也可以有深刻的變化,只是需要找到辦法來證明。 GDMS 所提供的地震目錄,是由地震定位專業的夥伴們,從連續的波形中一一挑選而成,不論是在學術或災害研究上,都是非常珍貴的資料。 目前系統中最新的地震目錄可提供到當下的前 1 個月,地震目錄跨越的時間超過 30 年,累積地震數超過 75 萬筆,毫無疑問是地震相關研究的一份瑰寶。 為了讓研究人員在強震後能夠立刻進行分析,所有地震波形資料會持續開放至此時此刻的前 15 分鐘。 而地球物理資料每日產製 1 個檔案,也就是說,今天可以拿到最新的資料是前一天的檔案。

在臺灣重建的十餘年來,紙教堂一直是國內外旅客喜愛的著名景點,然而,它經歷過兩次地震的慘痛經驗,似乎已經逐漸從人們的記憶中淡去。 桃園大溪內柵國小有119年的歷史,一樓最老的教室,竟然是在1919年興建,校舍是典型的老背少建築,經評估耐震係數不足,目前老師跟學生仍繼續在使用。 內柵國小校長指出,該校校舍超過50年,已經過了使用年限,希望能拆除重建,而不是補強。 台東縣教育處處長林政宏也指出,受限於經費,很多耐震力不足的老舊校舍,往往在拆除重建或補強間做糾結。 A:感謝您報名,後續相關事情及服務我們會以e-mail和電話跟您聯絡.

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例如,我們發現集合住宅倒塌,是九二一震災以來造成傷亡的重要因素,值得深入追究。 這個歷史制度論下的災害風險函數分析,也可以運用到其他災難研究領域,例如水災與風災、疫情、甚至各種人為的災難風險。 香港科技大學社會科學部博士,現任中央研究院社會學研究所研究員,國立清華大學社會學研究所合聘教授、當代中國研究中心主任。 國立清華大學社會所博士,安徽大學社會與政治學院副教授,曾任臺灣大學風險社會與政策研究中心、中央研究院社會所博士後研究員、武漢華中師範大學助理教授。 國立臺灣大學土木工程博士,現任國家實驗研究院國家地震工程研究中心研究員。 巨震創生:九二一震災的風險分析與制度韌性 日本早稻田大學建設工學專攻工學博士,國立臺灣大學建築與城鄉研究所退休教授,銘傳大學都市規劃與防災學系退休客座教授,國家災害防救科技中心前主任。

巨震創生:九二一震災的風險分析與制度韌性: 臺灣是全世界地震測站密度最高的地方,然後呢?

地震後台大心理系師生等團隊在東勢與埔里從事心理重建的經驗,發現創傷後壓力疾患(PTSD)最為常見,長期未能改善而併發重鬱症,可能會提高災民自殺率。 921震災後台灣首次引進臨床短期心理急救、與中長期心理復原技術,對於改善PTSD有相當之貢獻。 值得一提的是,我們使用921震災村里追蹤資料分析後,發現全災區內死傷人數最多、心理重建團隊進駐最久的東勢鎮,民眾的心理健康表現傑出,在過去二十餘年裡,成為災區自殺率最低的鄉鎮。 地震、颱洪與瘟疫有自然環境或生物起源,除了自然科學的分析,顯然也有政治與社會因素的介入,需要跨學門的合作研究。 《巨震創生》一書的作者們,多半都曾經驗過921災區的慘狀,對震災有刻骨銘心的記憶,希望結合地震、工程、地理與社會科學等資料來源,重新分析震災當時的受害者死傷分布,找出致災因素與求生策略。

  • 一般超高建築如果發生火災,建築裡的人只能前往地面層或屋頂疏散避難,這代表位於高樓層的人必須爬數十層樓的階梯,疏散時間又長又難熬。
  • 巨災不僅留下傷痛,也帶來公民參與改革的機會之窗,這是臺灣民主對抗災害風險的「制度韌性」優勢。
  • 南投埔里鎮 33 個里 1999 至 2012 年家庭平均所得趨勢圖,農村重建和社區營造補助同時投入的里,平均家戶所得明顯提升。
  • 神戶長田區的野田北部,在地震與後續引發大火的摧殘下,有七成房屋全毀。
  • 四、確保隔減震元件設計品質與效能 自2006年建築物耐震設計規範首次納入隔震與消能元件設計篇章後,隔減震元件就大量應用至建築工程設計中。

國際上對於災後心理復原有 5 項介入原則:安、靜、能、繫、望,如今已成為國內因應疫情、公安災難的主要介入策略。 主要服務據點位於受災最嚴重的臺中東勢,由多位臨床心理博士開設「東勢 921 災後身心聯合門診」,也投入在地種子教師的培訓工作,傳授篩檢高危險族群、輔導孩童因應災難創傷的方法。 九二一地震造成臺北東星大樓倒塌,孫家兄弟受困 6 天奇蹟生還。

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聯合國國際減災辦公室(UN office for Disaster Risk Reduction, UNDRR)在歷年的研究報告裡,也得到非常接近的死傷比例數據。 除了前述死亡人數破百的重災區之外,南投市、草屯鎮,臺中霧峰、太平、北屯區,以及遠在臺北市松山區的東星大樓,罹難者皆超過80人,絕大多數都是因為有高層集合住宅在主震或餘震後倒塌,造成嚴重傷亡。 在神戶服務十年後,這棟深具紀念性的建物跨海移築臺灣,來到另一場巨震的重災區,南投埔里的桃米社區,同樣是在坂茂建築師的指導與社區裡地震災民的參與之下,將整個建築物重組。 放眼望去,台灣大部分的建築都是在九二一地震前興建,經過耐震評估與補強的卻少之又少。 目前政府對私人建物耐震評估補助提高為1萬2000到1萬5000元,對於軟弱底層建築的補強也提供補助。 近年台南、花蓮的大地震,倒塌大樓都有軟弱底層問題,政府目前推出階段性補強獎勵,第一棟示範案例就在花蓮米崙斷層旁。

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柯文思

柯文思

Eric 於國立臺灣大學的中文系畢業,擅長寫不同臺灣的風土人情,並深入了解不同範疇領域。