對於「日本國臣民得在南滿洲及東部內蒙古任便居住往來，並經營商工業等各項生意」，袁世凱批道：漫無限制，各國援引，尤不可行。 袁世凱鑒於日本「專力於興起商務，招集商民，盤根植固，倍蓰中國，其處心積慮固不徒為今日計」，為進一步抑制日本勢力在朝鮮擴張，竭力培植親日派，袁則孤立和排擠打擊親日派。 甚至派人到日本刺殺親日派頭子金玉均，「遇事挑唆」日朝關係。 筆者認為，袁世凱一向敵視日本，二者關係總體上處於對立狀態，至於日本排斥袁世凱，則是袁對抗日本的必然結果。 對於建造鐵路批：須與他國借款造路相同，鐵路行政權，須又中國人自行管理，日本可允與以管理借款之會計審核權，惟須斟酌慎重。 此本於前清中俄協定東三省會議時，已允繼續俄國未滿之年限，由日本展續滿期，今又要重新更定。
1915年5月9日，中方代表將條約最終修訂版交給了日本公使，危機暫時化解。 天津市歷史檔案館存有一批袁世凱的檔案材料，其中袁世凱對「二十一條」說帖的硃批最為重要,從中我們當可看出袁對「二十一條」的態度，並折射其對日立場。 中央各部門、各省、自治區、直轄市如需在香港特別行政區設立機構，須徵得香港特別行政區政府同意並經中央人民政府批准。 根據全國人民代表大會確定的名額和代表產生辦法，由香港特別行政區居民中的中國公民在香港選出香港特別行政區的全國人民代表大會代表，參加最高國家權力機關的工作。 在孫中山的漫天許諾引誘之下，日本部分大陸浪人、無業遊民、在鄉軍人、甚至部分現役軍人、日本軍部人員也參與了孫中山的計劃。
21條: 香港特別行政區基本法第二十三條
請顧問有賀長雄赴日本奔走遊說日本元老重臣，收買大批日本浪人做間諜，並秘密支持四個日本議員競選，這些接受了16萬日元選舉「運動費」的議員也果真彈劾了大隈內閣。 日本原本期待中日新约的签订与实施能根本解决中日现存问题，使日本在南满、东蒙取得之优越地位得以稳定发展。 但中国所筹拟之对策，使日本人不唯不能享受特权，反而处处受限。 日本视“二十一条”要求为解决中日悬案之必要手段，事实上却产生更多悬案。 “中日民四条约”签订时，国会已为袁世凯废弃，故该约未经国会正式通过批准，法律手续不周，亦为中国政府其后否认该约之理由。 再者，“中日民四条约”签订不过一年，袁世凯即忧病而亡，由于中国政局的变动，其后之中国政府均不承认此约之有效。
只要對立法草案中不妥當的部分進行修改，該法律將會保護香港市民與國家安全，立法可以代替過時的條文及現時條例與基本法之間的灰色地帶。 2020年5月19日，香港行政长官林郑月娥在行政会议前会见记者时，被问及基本法23条立法时间表的问题时表示，香港回归23年来，至今仍未能完成基本法第23条立法以维护国家安全，“令人失望”。 随后在公布的全国人大会议议程中，包括了审议《关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定（草案）》的议案。 我們從華盛頓會議期間中外交涉中亦可洞悉袁世凱對日的強硬立場。 《劉彥等議員之提案》：查民國四年「二十一條」 之中日協約及各換文等，系日本乘歐戰方酣，以最後通牒壓迫之所成立。
而港區人大代表、行會成員葉國謙則引述中央港澳工作領導小組組長韓正指，自當年反23條起，香港形勢並非「非民主不民主的問題」，而是「顛覆和反顛覆的問題」。 擔任過香港基本法起草委員會委員的李柱銘指出《第二十三條》關於顛覆中央人民政府的罪名是於1989年發生六四事件後才再次加入《基本法》草稿中。 同樣曾任香港基本法起草委員會委員的司徒華則認為條文是針對支聯會及泛民主派。 武昌起義後，袁世凱在外交上依賴英、美等西方列強，對日本仍持抵制立場。
“中日民四條約”簽訂時，國會已為袁世凱廢棄，故該約未經國會正式通過批准，法律手續不周，亦為中國政府其後否認該約之理由。 再者，“中日民四條約”簽訂不過一年，袁世凱即憂病而亡，由於中國政局的變動，其後之中國政府均不承認此約之有效。 此外，印尼僑民、爪哇華商會、泗水商務總會、小呂宋華僑救亡團、檀香山少年演説社、留英學會等華僑團體不斷電請政府堅拒日本的無理索取。 歐美各留學生會、華僑團體、商會、華人會館無不亟求袁世凱和外交部保全國家主權，拒絕日本強求，並願籌款以作後援。 2月17日，上海洋貨商業公會丁駿照、貝仁元、樂俊寶、項松齡、鄒希曾、徐世堂致電袁世凱等人，指出：報載日人無理要求，國民都“同深憤激”，寢食不安，希望政府據理交涉，誓勿承認。
21條: 二十一條各方反應
袁世凯派人与日本谈判，每天都做一件事，让日本公使很心塞 但一战之后，欧洲各国无暇东顾，使得列强在中国的势力失去了平衡，虎视眈眈的日本侵华野心开始膨胀。 日本以对德国宣战为由，不顾中国的中立国声明，派兵占领德国在山东的势力地区。 袁政府接受最后通牒的消息一经传出，群情激愤，举国认为是奇耻大辱。 各城市爱国团体，纷纷集会，拒不承认“二十一条”，誓雪国耻。 神户中华商会指出，如果政府接受日本所提要求，将来各国必将效仿，国将不国，因此，请政府坚持公理，正式宣布真相，征求国民意见，如此，则内忧外患，或许从此可消除。
對青島的占領是日本提出二十壹條要求的重要鋪墊性步驟。 革命黨人不僅清楚日本的青島戰略，而且將之列入了自己的第三次革命整體計劃之中，並與日本軍部達成過“默契”，在侵占青島過程中雙方互相配合，共同行動。 在日本的“保護”之下，孫中山開始與日本各財團、日本民間人士、大陸浪人組織以及軍部、參謀本部人士進行廣泛聯絡，以便籌措資金，組織人員，準備力量，計劃第三次革命。 日本方面如對待孫中山壹樣，壹開始就阻止黃興進入日本，希望他遠走美國。 但經三井物產公司等各方面的活動，黃興最終得以留駐日本。 共識網書摘，摘自鄧文初《民族主義之旗——革命與中國現代政治的興起》，中國政法大學出版社2013年版，這個標題《孫中山與日本：鮮為人知的秘密》為共識網編者所擬，文中註釋從略。
在國內有關二十壹條問題的研究中，目前論者多註意前者，而往往忽視了後壹因素。 論者認為：《中日盟約》“與二十壹條相同，規定了日本方面的極大利益及優先權，但在明確山東、南滿洲、東部蒙古、福建等地域，這樣具體性及內地雜居、土地商租權等這樣大範圍的規模上，《中日盟約》是遠遠不及的。 ”但從具體項目看，《中日盟約》甚至比《二十壹條》有過之而無不及，如在決定日本方面的利益乃至優先權方面的第2、3、4、6條中，有很多部分基本上與二十壹條要求中第5號的宗旨壹致。 在示好之後，孫中山向小池張造提出了《中日盟約案》，由此，孫中山的活動開始從尋求與日本民間人士的結盟走向與日本政府的結盟。
他們準備采用土匪式的遊串掠奪方式發動，並以金錢收買舊式軍隊。 1913年7月2日-9日，袁世凱秘密派遣孫寶琦、李盛鐸赴日，名為考察經濟，暗中卻以“相當酬報”，以換取日本政府取締革命黨人在日本之活動。 這次日本之行之目的有三，請日本承認中華民國，請日本取締國民黨在日本之活動，願出相當之報酬。 作為“交換”條件的這四條中，其中兩條涉及到居留在日本的中華革命黨。 也就是說，在日本二十壹條決策提出的各種參數中，革命黨的在日本是壹個極為重要的參數。
袁世凱在談判開始前，便讓孫寶琦稱病，派總統府外交顧問陸徵祥出山，接替孫寶琦任外交總長，負責對日交涉，並以新任總長鬚對案件進行研究為由，拖延開始談判的時間。 1915年1月18日，日本駐華公使日置益以歸國返任為由晉見袁世凱，正式向中國遞交了包含“二十一條”要求的文件，並要求“絕對保密，儘速答覆”。 在這種迫不及待獨佔中國的侵略思想指導下，大隈政府採取了各方意見，擬定了所謂的《對支政策文件》，即“二十一條”要求的草案，並尋找向中國提出的適當時機。 反对基本法二十三條的人士认为，其內容含糊不清，其中尤以香港、內地兩地標準及定義不同為首，「煽動叛亂」、「顛覆國家政權」、「竊取國家機密」等入罪條件輕則數句即可入獄，最高判刑更達終身監禁。 袁世凱對抗日本，引起了日本的強烈不滿，幾乎可以說，在每一個時期日本都對袁採取了報復性壓制立場，並進而圖謀推翻袁世凱政府。
其用意是以法律禁止任何有損該國國家主權、領土完整、統一及國家安全的行為。 從以上天津市博物館所藏原件中所列內容可知，袁世凱對於日本的《二十一條》說帖總體上認為不能接受，並進行了相當的抵抗，他寄希望於「西人掣制日本」，但由於「一戰」，西方列強無暇東顧，故而袁世凱的「以夷制夷」幻想破滅。 此后，关东军认为中国漠视日本条约权益，侵犯日本条约利益，又不肯解决悬案，乃悍然发动“九一八”事变，希望借成立“满洲国”，一举彻底解决满蒙悬案。 日本政府则不惜退出国联，不断压迫中国承认“满洲国”，导致中日战争之爆发。 1941年12月9日，珍珠港事件后国民政府对日宣战，中日所有条约废止。
同日，上海《申報》發表時評和專電，指出日本駐華公使“已向政府提出種種可愕之條件”，並刊登日本人組織的東方通信社電，中日兩國交涉已於18日開始。 日本自向袁世凱遞交「二十一條」起，就希望中國以最快速度給出答覆，以便在西方國家還糾纏於歐戰之時，儘快確認在華利益，防止中國求得外援。 時任全國政協委員劉夢熊認為，所有主權國家法律有維護國家安全，未能成功立法的美國愛國法比香港03年草案嚴苛；香港人只是被中国大陆案例嚇怕。 劉認為，香港人愛國，也認同要就國家安全立法，只要中国大陆政治民主、法制健全，對「煽動」、「顛覆」、「竊密」的定罪令人信服，符合民主、自由、法治、人權的普世價值，尊重國家憲法規定的公民權利，二十三條立法自然就水到渠成。 2022年7月20日，《明報》李先知專欄指保安局於2002年就23條立法而設的專題網站已下架。
天津市歷史檔案館存有一批袁世凱的檔案材料，其中袁世凱對《二十一條》說帖的硃批最為重要,從中我們當可看出袁對《二十一條》的態度，並折射其對日立場。 俄國駐華公使庫朋斯齊據來自日本的消息在１９１５年２月４日第６５號電中報告稱，日本決定向中國提出最後通牒，並轉述了「接近總統人士」的看法，略謂：總統寧願冒「與日本斷交之風險」，亦不對「日本人關於日本顧問之要求」做讓步。 袁世凱對於《二十一條》的態度，當時俄國駐華公使庫朋斯齊和駐東京大使馬列夫斯基在致俄國外交大臣的電文中有明顯的反映。 5月7日下午3時，日提出袁政府接受二十一條的最後通牒，限袁政府於5月9日午後6時前答覆。 談判期間，袁世凱為爭取談判的主動權，展開了一系列的幕後運作。
這篇文章為我們考察喪權辱國的21條，開拓了壹個新的角度。 以前我們回顧中日這壹段歷史，往往比較多地集中關註日本政府與袁世凱政府的攻守互動的回合，此外最多再關註壹下西方列強的態度演變（或許再稍稍了解壹點中國民間輿論的反應）。 但這篇文章提醒我們，有壹個方面，非常重要，絕對不可忽視：革命黨的態度和行動。 中華商會致電外交部警告説，中日交涉存亡攸關，一經承認，即失主權，此後雖欲自拔，萬難脱其羈絆。 對日本的橫暴要求，普天同憤，“滅亡慘禍，環海共惋”。 乞求政府力拒日本要求，萬毋畏縮，墜其譎謀，而蹈朝鮮覆轍。
2月17日，上海洋货商业公会丁骏照、贝仁元、乐俊宝、项松龄、邹希曾、徐世堂致电袁世凯等人，指出：报载日人无理要求，国民都“同深愤激”，寝食不安，希望政府据理交涉，誓勿承认。 1月26日，《申报》《大公报》报道了日本要求的大致内容。 总统府交涉管道的关键人物是袁世凯的顾问有贺长雄，负责袁和有贺之间联系的，在国内是袁世凯的心腹幕僚曾彝进。 在日本提出“二十一条”的次日，袁世凯就令曾彝进两次往访有贺，打探消息，并请有贺回国面见日本元老，打探他们对大隈内阁提出“二十一条”的态度。
在日本大隈重信内阁看来，这时正是推行“大陆政策”千载难逢的机会，便以英日同盟为幌子，积极开展参战活动，企图趁机夺取德国在中国山东的权益，进而扩张势力范围。 他着手组建新内阁、分化各派政治力量、破坏总统选举的法定程序，在1913年10月10日就任正式大总统。 次年1月，他又宣布解散国会；5月，制定了《中华民国约法》(又称“新约法”)，将责任内阁制改为总统制，并把总统的权力提高到如同专制帝王一般。 對於無意義、與本文無關、明知不實、謾罵之標籤，聯合新聞網有權逕予刪除標籤、停權或解除會員資格。 三商美邦人壽昨（7）日舉行法說會，投資長廖瑞雄表示，從疫情、升息與通膨、地緣政治來看，負面影響已經趨緩，因而對資本市場看…
3月14日，孫中山向二十壹條的制定者、日本外務省政務局長小池張造表示贊成二十壹條。 孫說：“無可非議，這是以日中親善和東洋和平為目的的，在此點，與不肖之唱導主張壹致，表明不勝歡喜”。 先來看在二十壹條要求提出之前革命黨在日本的活動情況，看革命黨是否主動請求日本介入，並與日本的對華政策配合行動。 中國革命也就是這樣強行投入日本的影響之下，成為日本對華政策的壹個重要參數。
陳俊伴力推校園徵才，現代保險教育基金會每年對全國財金保險畢業生做調查，詢問最嚮往的金控與保險公司，包含2022年在內，富壽連續12年獲得台灣的財金保險畢業生最想任職第一名，無論內勤或外勤都「12連霸」。 富邦產險方面，呼聲最高的有兩位，一是富邦產險前任總經理、目前擔任富邦產顧問的羅建明，深受集團高層賞識，但須考慮個人意願。 新罕布什尔州的批准有些反常，该州原于1961年3月29日批准了修正案，但立刻又予以了撤消，第二天该州又重新批准了修正案。 美利坚合众国宪法第二条和美利坚合众国宪法第十二条修正案中规定，美国总统由各州的选举人选出，但是，首都哥伦比亚特区并不是一个州，因此也就一直没有参加过总统选举，同时也没有国会议员。 一定数目的总统和副总统选举人，其人数如同特区是一个州一样，等于它在国会有权拥有的参议员和众议员人数的总和，但决不得超过人口最少之州的选举人人数。 他们是在各州所选派的选举人以外增添的人，但为了选举总统和副总统的目的，应被规为一个州选派的选举人；他们在特区集会，履行第十二条修正案所规定的职责。
革命黨流亡日本，始終給袁世凱的中國政府造成巨大壓力，尋求解決流亡者問題，也就是袁政府順利執政的條件之壹，為此，袁世凱曾多次聯系日本政府，希望尋求解決之道。 在日置益看來，關鍵因素在革命黨能否看破日本之企圖，能否配合日本的這壹決策。 問題提到這樣清楚的地步，革命黨在日本的壹舉壹動，尤其是他們對日本提出的任何要求，就必然進入日本對華決策者的視野之中，並直接影響到日本的對華政策的制定與實施。 任何對外政策的制定，壹方面依據的是本國的根本利益，但另壹方面卻離不開對敵手國國內力量及其可能做出反應的預期。
会后以詹天民等人的名义致电袁世凯，电文指出：“日人无理要求，增师威胁，一敌得志，均势破裂，列强复起，何以为谋？ ”电文还表示，到会的3万人，“皆愿毁家捐躯，以纾国难”，希望政府“中止谈判，宣示条件，筹备武备”。 1915年2月13日，安徽进步党、省教育会、商会电大总统、外交部、参政院，要求对日本的横蛮要索，毫无余地地“严词拒绝”，而且表示假如有意外，愿与政府共患难。 此后，双方分别准备签约事宜，在条约文字内容上仍有不少折冲。 袁世凯虽决心接受最后通牒，惟对于条约及换文之文字仍颇为谨慎，预防日本借约文语意不明，对条约权利作扩大解释，对第二号，坚持排除东蒙，并将日人杂居权限于商埠。 1915年1月22日，《大公报》要闻栏内有“大总统封交密议案”，关注了此次中日交涉。
二十一条所有条款并非北洋政府签订的最终条款，最后签订的是《中日民四条约》。 日本為了使繼承自德國的在華利益合法化，同時謀取更大的利益，1915年1月8日，日本駐華公使日置益，向袁世凱拋出了日本政府的對華二十一條要求，史稱「二十一條」。 香港特別行政區應自行立法禁止任何叛國、分裂國家、煽動叛亂、顛覆中央人民政府及竊取國家機密的行為，禁止外國的政治性組織或團體在香港特別行政區進行政治活動，禁止香港特別行政區的政治性組織或團體與外國的政治性組織或團體建立聯繫。 全國人民代表大會常務委員會決定宣布戰爭狀態或因香港特別行政區內發生香港特別行政區政府不能控制的危及國家統一或安全的動亂而決定香港特別行政區進入緊急狀態，中央人民政府可發布命令將有關全國性法律在香港特別行政區實施。 全國人民代表大會常務委員會在徵詢其所屬的香港特別行政區基本法委員會和香港特別行政區政府的意見後，可對列於本法附件三的法律作出增減，任何列入附件三的法律，限於有關國防、外交和其他按本法規定不屬於香港特別行政區自治範圍的法律。
在密谈中，日置益向袁世凱直接提出了二十一條要求，並要求中國对此絕對保密。 1915年1月至4月期间，北洋政府外交部一方面同日本談判，一方面暗中逐步將條約的部分內容向報界洩露，希望獲得英美兩國支持抗衡日本。 当美、英、法三国驻日大使向日本政府提出质询时，日本外务省既不便公然抵赖，又不敢全部公开，于是只承认了第一、二号的11条。 2月9日，日本外務大臣加藤高明又向美国驻日大使格思类承认了第三、四号的存在，却对性质最恶劣的第五号七条加以隐瞒。 在美方越来越严厉的追问下，加藤高明才于同月21日向格思类承认了第五号的存在，但辩称这只是日本的“希望”而非要求。 消息公佈後，美、俄、英三國急忙電令其駐日公使向日本外務部提出要求，希望獲知中日秘密談判的內容，尤其是日方的真實條款。
在3月份的中日交涉中，袁世凱政府要求日本撤銷第5條，並消減其他各項要求，與日本拖延。 日本政府於是向中國增兵，以壓迫袁世凱接受二十壹條要求。 王蕓生在抗日戰爭之前編寫《六十年來中國和日本》中，曾說日本人以革命黨為“袖中虎”，以對付袁世凱，對此，王蕓生嚴正指責革命黨之依靠、借助日本給國家造成的危害。 盡管客觀上已經造成了國家利權的損失，但主觀上革命黨人並不知道日本的意圖，主觀上革命黨並沒有參與日本的對華侵略？ 以前之所以忽略孫、黃在日本的革命黨，可能是誤以為他們力量相當弱小，在中日博弈中是壹顆無足輕重的砝碼。
- 會後以詹天民等人的名義致電袁世凱，電文指出：“日人無理要求，增師威脅，一敵得志，均勢破裂，列強復起，何以為謀？
- 1月26日，《申报》《大公报》报道了日本要求的大致内容。
- 这首五言绝句《登楼》可谓将袁世凯内里宁为鸡首勿为牛后的野心展露无遗，笔意间有王者气。
- 他更指出，香港人要深入了解中國共產黨在國家中的領導地位是歷史和人民的選擇。
- 任何貸款協議如訂定更高的實際利率，則不得強制執行，而放債人亦可被檢控。
- 这为顾维钧等人向英、美透露“二十一条”有关情况提供了充分的信息来源。
- 在孫中山的漫天許諾引誘之下，日本部分大陸浪人、無業遊民、在鄉軍人、甚至部分現役軍人、日本軍部人員也參與了孫中山的計劃。
- 保安局指政府重新就《基本法》23條立法進行預備工程，包括將有關網站更新而故暫時關閉網站，但未有交代關閉網站的時間。
孫已經深深地介入了二十壹條交涉、主動地進入了日本的對華侵略過程。 可開放中國全國之市場，以惠日本之工商，日本不啻獨占貿易上之利益。 是時中國欲修改不平等條約，以脫既往國際上之束縛，更需藉日本為外交之援。 如法律、裁判、監獄，既藉日本之指導而改良，日本率先承認撤銷領事裁判權，即許日本人內地雜居，則在中國之便利於以更進。 中國恢復關稅自主權，則當與日本關稅同盟，日本制造品銷入中國者免稅。 孫中山等革命黨避難日本，袁世凱立即向日本方面提出過驅逐要求，但日本方面認為強行驅逐並非上策，因而提出全力勸說孫等另擇他處，即使留駐也嚴加監視的應對策略。
各城市愛國團體，紛紛集會，拒不承認“二十一條”，誓雪國恥。 ，反而激起了中國國內強烈的反日浪潮與民族主義情緒，形成為一波高漲的愛國運動，即便是最終對日妥協的袁世凱和北洋政府，一時亦不能或不敢公然壓制此等民族主義情緒之表現。 神户中華商會指出，如果政府接受日本所提要求，將來各國必將效仿，國將不國，因此，請政府堅持公理，正式宣佈真相，徵求國民意見，如此，則內憂外患，或許從此可消除。 2月20日，浙江杭州商務、教育等會驚駭之餘，痛心疾首，致電總統府説，報紙上登載日本突然提出條件酷烈的要求，逼迫萬狀，不僅嚴重損害我國統治權，而且將全國路礦精華一網打盡，此後本國工商業更無立足之地。 兩締約國互相約定，俟將來相當機會，將漢冶萍公司作為兩國合辦事業；並允如未經日本國政府之同意，所有屬於該公司一切權利產業，中國政府不得自行處分，亦不得使該公司任意處分。 “二十一條”秘密交涉前後長達3個多月，正式會議有25次之多。
